近日，崇明区向国家民政部申报创建全国农村社区治理试验区。全国农村社区治理试验区，旨在创新农村社区治理机制，打造新时代农村社区建设的“样板间”，形成可借鉴、可复制、可推广的创新经验，为加强农村社区治理顶层设计提供政策参考。那么，崇明申报此项国家级荣誉，底气来自哪里，又将打造怎样的“样板间”？

底气来源于成效初显的崇明“五美社区”建设。今年年初，崇明制定《关于深入推进农村社区建设试点工作方案》，确定在“十三五”期间，以建设世界级生态岛为指引，以村民自治为基础，以完善管理服务为重点，结合“美丽乡村”建设、村庄综合改造、文明创建、服务群众等工作，打造一批以“自然生态美、宜居环境美、绿色生产美、乡风文明美、生活幸福美”为主要内容的农村“五美社区”。

如果说村庄综合改造和“美丽乡村”建设主要提升的是农村的硬件设施，那么农村社区建设更加注重软件品质的提升。“五美社区”建设发动村民群众共同参与，聚焦“水、土、林、气”，抓好环境污染整治，做好自然生态修复保护工作；在村落规划和民居设计上，体现“中国元素、江南韵味和海岛特色”；在农业方面，大力发展有机生态农业，全面提高绿色农产品认证率，大力推进农旅融合发展；在农村文化文明建设方面，完善村级文化设施，加强文明创建工作，弘扬乡贤文化，丰富群众文化生活；在农村公共服务提升方面，健全社区服务体系，推进城市网格化管理向农村延伸，完善农村安全防控体系建设。

有一组数据十分喜人。截至2017年10月底，崇明已实行“河长制”全覆盖；农村生活污水处理设施和污水管网建设全面推进；今年全区种植绿肥29万亩，基本实现了绿肥取代“二麦”种植。睦邻点已基本实现全区各乡镇全覆盖。依托全区各乡镇志愿服务中心和各村志愿服务站平台，形成了一支逾11.8万人的注册志愿者队伍，通过一对一、一对多等形式，由志愿者为困难老人、特殊群体儿童和残疾人开展结对帮扶、亲情陪伴等服务。其中，“心系春蕾、情暖童心”小英关爱留守儿童项目已拓展辐射到全区18个乡镇，设立服务项目100多个。崇明构建了农村社区公共服务设施体系，实现农村社区一站式服务，村委会集中式办公，提升农村社区公共服务水平，将社区事务受理服务点和社区公共服务综合信息平台向村一级延伸，今年完成30%村建设，明年力争实现全覆盖。此外，各村都成立了人民调解委员会，农村社区矛盾纠纷调解成功率达95%以上。

当然，要创建全国农村社区治理试验区，这些还远远不够。到2018年，崇明全区农村生活污水处理率要达到100%，地表水环境功能区达标率达到95%；到2020年全区森林覆盖率达到30%，自然湿地保有率达到43%；全面启动秸秆资源化利用点，实现秸秆饲料化、能源化和肥料化等综合利用。崇明还在推进农村生活垃圾分类减量，到今年底前实现生活垃圾分类全覆盖，2020年资源化利用率达到80%……“五美社区建设是一项长期性的系统工程，在取得初步成效的同时，更需要全区上下继续努力。”相关负责领导表示。

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”崇明正以“五美社区”建设为抓手，努力打造全国农村社区建设的“样板”。