从“景点旅游”向“全域旅游”转变，崇明将整体变身成一座“大公园”。在4月19日上午召开的上海市崇明区旅游发展工作推进会上，《崇明区全域旅游发展总体规划》（以下简称《规划》）正式发布。

市旅游局局长徐未晚，区委副书记、区长、区旅游发展工作领导小组第一副组长李政出席会议并讲话。副区长、区旅游发展工作领导小组副组长胡明华主持会议。

《规划》明确，崇明将围绕“世界级生态旅游岛”和“国际大都市近郊休闲旅游目的地”的目标愿景，以“生态优先、绿色发展”为主线，深入实施“旅游+”和“+旅游”发展战略，通过区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，全力推进“景点旅游”向“全域旅游”转变。到2020年底，崇明旅游业增加值将占地方GDP的5%以上，A级景区（点）、高档次特色度假酒店、高星级旅游饭店的总床位数基本满足世界级生态岛建设及发展需求。

根据《规划》，崇明全域旅游在空间上将进行优化重构，打造“1+3+X”空间布局。其中，“1”是指一环，即环崇明岛滨江生态景观大道，远期长度达240公里的大道将串起江滩生态栖息地、工业主题公园、滨水休闲区、农业科技展区等多个景点。“3”是指三大旅游重点发展区域，包括东滩-陈家镇旅游集聚区、东平-北湖旅游集聚区、西沙-明珠湖旅游集聚区。未来，东滩-陈家镇旅游集聚区将打造成科创会务旅游集聚区，以陈家镇郊野公园、陈家镇体育旅游特色小镇、中华鲟保护区等为重点；东平-北湖旅游集聚区将以观光康养旅游为主，亮点是“海上花岛”核心景观、光明田缘旅游综合体和东平镇田园特色小镇；西沙-明珠湖旅游集聚区将主打运动休闲旅游，独具乡村风情的马拉松跑道、南横引河水上运动带和江堤绿廊陆上运动带等将在该区域规划建设。“X”是指长兴岛的“滨江渔港休闲游”、横沙岛的“现代农业休闲游”等若干特色旅游空间。

《规划》还就筹办花博会等世界级旅游引擎项目提出具体设想。

李政强调，旅游业是崇明建设世界级生态岛的先导产业，是兴岛富民的战略性产业、带动性强的综合性产业、展示形象的窗口性产业，必须放在突出位置，切实抓紧抓好。当前，崇明正面临世界级生态岛建设、乡村振兴战略实施和2021年第十届中国花博会在崇举行的三大机遇，要抢抓机遇。

高质量推进崇明旅游业加快发展。对标国际，对标旅游行业发展的前沿趋势，切实转变发展理念，真正做到懂旅游、善于抓旅游；准确把握旅游市场需求，通过加快旅游供给侧结构性改革，以需求为导向，通过提供更好的产品，更好的服务，吸引广大市民来崇明旅游消费；用好文化和生态资源，加强对导游的培训，让他们会讲故事、讲好故事，用故事感召人、吸引人；转变旅游产业发展模式，摆脱对“门票经济”的依赖，推动旅游产业与农业、体育、文化等崇明优势产业的深入融合，构建“旅游+”产业融合发展大格局。要创新旅游发展机制，优化营商环境，注重加强统筹协调，加强政策扶持。要提升旅游发展能级，结合花博会的举办，构建“内畅外优”的旅游交通体系，注重加大旅游设施建设力度，注重提升旅游服务质量。要切实增强推动崇明旅游业加快发展的动力保障，高水平编制旅游规划，加强旅游品牌建设，抓好旅游人才队伍建设，以筹办2021年第十届中国花博会为契机，精心绘制旅游发展蓝图，全力推动崇明旅游跨越式发展。

徐未晚指出，崇明作为上海未来旅游业发展的重要承载区，要将花博会的举办作为推动旅游跨越式发展的重要契机，真正建设成为世界级的生态旅游重要模板和示范。要树立全域旅游发展观念，用“全岛、全景、全时、全业、全民”的创建理念，推进崇明全域旅游创建工作。要坚持“绣花针”精神，切实提升旅游综合化管理水平，主动跨前服务，以问题为导向，找到旅游发展中的不平衡、不充分问题，补齐短板、找准差距，在提升公共服务、规范旅游市场等方面，抓细化、抓推进、抓落实，打造更有品质的崇明旅游。要齐心协力，把崇明故事讲好，提高崇明对游客的吸引力。

2017年6月，崇明成功入选国家级旅游业改革创新先行区名单。为了妥善处理旅游者和旅游经营者之间的旅游纠纷，依法保护旅游者和旅游经营者的合法权益，营造和谐旅游消费环境，当天会上，崇明区旅游纠纷审判合议庭正式揭牌成立。合议庭设在改建升级中的区旅游综合服务中心。此外，崇明还在东滩湿地公园、东平国家森林公园和西沙·明珠湖景区三大旅游集聚区设置了景区巡回办案点，快速处理景区纠纷。崇明还将在旅游警务和旅游消费维权等方面进行继续探索。

近年来，崇明旅游积极创新，本着“一部手机畅游崇明”的目标，积极打造“吃住游购”全覆盖的便民网络空间。依托崇明旅游官方微信，去年开始，区旅游局进行了“趣游崇明”服务交互应用平台的开发。会上，“趣游崇明”平台1.0版本正式启动上线。按照平台的建设规划，将在三年内逐步升级至5.0版本，实现景点语音解说、实景AR体验、趣游一卡通、聚合支付等功能，真正实现从旅游信息化到旅游智慧化。

世界级生态岛建设需要有世界级的眼光、世界级的选手，崇明旅游更是需要拓宽发展视野，创新发展理念，集思广益、群策群力，集多方智慧，提战略高度，增发展水平。为此，崇明旅游智库在会上正式成立。会上，13名专家作为首批崇明旅游智库成员，领取了智库专家聘书。

会议还透露，今年“五一”期间，崇明将推出2条旅游专线巴士。旅游一线直达西沙·明珠湖景区，旅游二线贯通高家庄园、三民文化村、东平国家森林公园、紫海鹭缘浪漫庄园和前卫村，为游客提供舒适便捷的休闲体验。巴士上车点均设在南门水陆换乘中心。