“方便快捷，热情周到。”“排队等候少了，来回奔波少了。”“没想到只来一趟，跑一个服务窗口，就把所有事都办完，而且态度也好，比起以前省心、省力多了！”……
如今，不管是市民群众，还是企业工作人员，到崇明各类服务中心和窗口部门办事，都有着相似的感受：门好进、脸好看、事好办了；水平高、效率高、满意度高了。
变化不是凭空而来。在党的群众路线教育实践活动中，崇明把窗口单位、执法监管部门和服务行业作为“重点部位”，这些部门和单位从服务对象的牢骚声中找问题、抓整改，在提高服务群众工作能力上下功夫，用优良作风走好联系服务群众“最后一公里”。
听牢骚，深挖“四风”根源
“办个房产证这么烦，来来回回4趟，大小材料一堆，还有那么多专业政策，你让我们老百姓怎么懂啊！”今年5月，县房地产交易中心领导在办证大厅听到群众如此抱怨。
我们身上的作风问题有哪些？服务群众的“最后一公里”在哪里？一场“自我反思”在县房地产交易中心展开。党员干部和窗口人员通过下基层走访、征求窗口服务对象意见等方式，深查“四风”方面的问题和成因。“群众的抱怨牢骚，让我们看到自身的差距，作风的欠缺。缺乏创新服务意识，习惯按部就班，没有把群众的利益放在第一位……”
以群众的牢骚为“镜”，以梳理出的问题为整改目标，县房地产交易中心优化窗口服务。从6月起，中心重新制作房产税及限购政策出台后办理房地产登记流程单，公示窗口设置、办证流程、所需材料等信息，放置在办事窗口显著位置方便群众取阅；同时主动联系税务窗口，商讨优化办证流程。经沟通协调，最终实现“申请契税申报与进行房产税认定并领取房产税认定通知书”一次完成，减少了群众往返次数，缩短了办证时间10个工作日。
忠言逆耳利于行。各单位特别重视“送上门”的意见，从群众来信来访、热线电话中找问题、促整改。根据群众反映一些单位地处偏远、寻找困难等问题，县信访办、县行政服务中心搬迁到新址后，及时在崇明大道、翠竹路等交通主干道设置引导指示牌，并在导航地图中加入定位信息，方便群众登门办事。针对部分窗口人员态度冷淡、办事推诿拖延，有时甚至不耐烦、不给好脸色等现象，县税务局全面实行首问责任制，明确首位接洽纳税人的税务人员，必须对纳税人所办事项负责到底，
确保纳税人话有人听、惑有人解、事有人办。针对一些单位行政审批效率低下、项目办理时间较长造成群众有怨言等问题，县建管所优化工程项目审批流程，将施工许可、竣工备案由15个工作日缩短至5个工作日。
遇委屈，跨前主动服务
群众当“啄木鸟”，开良药、谏忠言，有时候一下子难以接受，更有因群众不了解内情导致相关单位感觉“很委屈”。如何抛开委屈看实质？如何站在群众立场换位思考？
长兴镇社会管理综合管理协调办（以下简称“综合管理协调办”）就曾感觉到委屈。长兴是本县重点开发地区，群众普遍反映长兴的环境脏乱差问题突出，“两违”打了又冒，屡禁不止。作为执法监督管理部门，综合管理协调办协调管理着10多个县级执法派驻部门和多支协管队伍。“你们执法简单粗暴、态度蛮横，为什么别人家违建你不拆，偏要拆我家？是不是在搞选择性执法、人情关系执法？”部分群众对执法工作怀有怨气，可综合管理协调办工作人员心里也苦闷，“我们每天忙得像灭火的消防员，为啥还招来群众这么多批评？”
委屈之余，综合管理协调办领导干部静下心来反思。“群众有怨言事出有因，从背面反映出我们的工作已成为群众关注的热点，作为综合职能部门，埋怨、逃避、推卸都是不负责任的表现，其背后是‘四风’在作祟。”今年以来，综合管理协调办积极行动，在执法中不走马观花，不摆官架子，实行“5+2、白加黑”工作模式，从培养工作人员实干精神着手，综合统筹考虑各方群众权益，推行柔性执法机制，推进“两违”整治工作取得了新成效。
直面问题，跨前一步，主动服务，取信于民。根据群众反映的执法监管变味走样、流于形式，搞运动式的突击检查、集中整治，就是不愿彻底解决问题的现象，县城管执法大队深入开展调查取证，建立管理台账，采取疏堵结合，持续治理重点地段和区域的违章经营活动。针对部分单位执法不到位、处理不及时、仅执法不服务的问题，县劳动保障监察大队推行领导干部到一线参与举报投诉接待工作机制，防止投诉接待不专业、案件调查延误时机；工商崇明分局制定《关于全面落实工商所监管绩效考评工作的指导意见》、《关于加强对基层监管工作的督查督办的指导意见》等制度规定，提高监管工作效能。
动真格，疏通“末梢堵塞”
群众最痛恨的是什么？不是上面没有举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有“落在身上”，造成“末梢堵塞”，这就需要畅通“最后一公里”。
今年上半年，全县共接待游客214.2万人次，实现营业收入3.2亿元，这是崇明生态休闲旅游快速发展的直接体现。然而对游客来说，尽兴而来、满意而归，上岛旅游体验了优质服务，更显重要。然而在群众路线教育实践活动中，有游客反映崇明环境好、景色美，但岛内部分热门景点售票系统不够完善，客流高峰期花较长时间排队现象“让人闹心”。
“这就是我们旅游部门要抓的‘最后一公里’！”县旅投公司排摸发现：东平国家森林公园作为岛上的国家4A级景区，日接待游客量最高达到近2万人次，却只有1个窗口售票，游客多时取票需要等待，特别是“十一”等黄金周期间，由于自驾车辆众多，入园游客不得不把车停在公园2号门，然后步行800多米路赶往1号门，再排队等待取票进园。
面对这一状况，县旅投公司干部职工感到的确到了“脸红”、“出汗”的地步，从“四风”方面分析了问题根源：忽视了服务细节，没能站在游客角度换位思考。很快，相应的解决方案出台：首先，在公园2号门安装设备，可就近实现网络电子兑票，简化游客取票手续；其次，黄金周等游客高峰期，公园两个门岗安排专人，接受游客咨询、维持现场秩序，减少游客取票等待时间。如今，整改后游客最高排队等候时间已由1小时缩短至10分钟。
优化“最后一公里”，服务无止境。围绕解决人员素质不高、风险意识不强等问题，亚通出租汽车有限公司通过突击检查、受理举报等方式，对出租车司机拒载、绕道和超速等行为不姑息，其中，对查实有责、情节严重的坚决予以辞退。围绕解决群众反映强烈的行风不正、服务不规范等问题，县医疗卫生系统发动行风巡查员采用明察暗访、随机访谈等方式，对23个医疗单位医疗服务情况进行大检查，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
